中央政策惠农  地方政府圈地

随着2004年中央“一号文件”的发布，一系列的惠农政策如减免农业税、粮食直补、社会主义新农村建设等象春风拂面，惠及农民，增加了农民收入，提高了农民的种粮积极性，同时也保障了国家粮食安全。

然而，在中央、国务院重视、解决“三农”问题的时候，一些地方政府却与党中央、国务院的方针、政策背道而驰，大搞政府圈地运动，囤积居奇，从中牟取暴力。如山西省朔州市人民政府、朔城区人民政府，在2003年以每亩3—5万元的价格从城市郊区的农民手中强行掠夺、圈占土地，而后再以每亩50—60万元的价格招标、拍卖，搞房地产开发等。在市政府圈占的几千亩耕地中，有几宗大块土地至今荒芜着，政府美其名曰“储备用地”。

在山西省朔州市市委大院西面，有787.98亩耕地被高高的围墙圈占着，一片荒芜，没有任何项目。北邢家河村的村民反映，这片700多亩土地，还有其他几处土地，从2003年开始，朔城区、朔州市政府就禁止村民耕种了，说是已经征用。但土地一直就这样荒芜着。对此，朔州市国土资源局的领导称是储备用地。

在2003年5月份之前，村民们在朔州市委西侧这700多亩耕地种着药材、林苗、温室蔬菜、粮食作物等，村民们衣食无忧，生活水平逐年提高。而就在2004年中央“一号文件”出台之前，这片土地被强行圈占起来，不再让村民们耕种了，更不要说村民享受什么粮食直补了？看着昔日的良田变成了荒草地，村民们提出了质疑，政府占地有征地批准文件吗？为讨个说法，北邢家河的村民们多次上访，后来山西省国土资源厅执法人员到朔州处理此事时，给村民拿出了两个批文，一份是晋政地[2005]108号，一份是晋政地[2006]354号。工作人员解释说，这两份批文分别批准了300多亩土地，加到一起正好是700多亩。但[2005]108号根本没有提及征收北邢家河村的土地，[2006]354号虽然显示确实征用了北邢家河村的土地，但究竟是多少亩，却是一个未知数。至于具体的土地位置，朔州市国土资源部门也说不清楚。因为两份批文中都提及“具体位置以你市上报资料为准“，当村民们要求查看“上报资料”时，朔州市国土资源部门根本找不到、甚至没有。

对于国家征收、征用村农民集体土地本来是一件非常严肃的事情，《宪法》、《土地管理法》等法律法规对此都有着明确的规定，而朔州市、朔城区政府却把它视为儿戏，为牟取暴力，公然违反法律规定，强行圈占。在圈占过程中，朔城区国土资源部门的郑有全局长为了迎合上级领导，不惜高息贷款（4000万元）收购这700多亩土地，而后任其荒芜着长达四、五年之久。现今，北邢家河村的村民们上班无岗，种地无田，生活没有了保障。

农业、农民和农村工作一直是我国国民经济和社会事业发展的基础和命脉，正如2007的中央“一号文件”开头所述：农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。加强“三农”工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。为此，笔者倡议那些圈占农民土地的地方政府，真正理解“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的内涵，真正把“立党为公、执政为民”落到实处，把非法占用的土地早日返还给农民，把造福民生的事情做细、做实、做好，不再让老百姓在我们的背后说“闲话”、戳“脊梁”。