广西壮族自治区农村房屋建设用地管理暂行办法_

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广西壮族自治区农村房屋建设用地管理暂行办法

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第一条土地是国家的宝贵财富。农村社队的土地，是农业的基本生产资料，是农村生产、建

设和人民生活必需的活动基地。我区人多耕地少，土地十分珍贵，用好管好土地是一项具有战略意义的

工作，也是各级人民政府和全区各族人民的重要职责。

第二条农村社队的土地都归集体所有。社员使用的宅基地、自留地（自留山）、饲料地和承

包的耕地，社员只有使用权，没有所有权，既不准出租、买卖和擅自转让，也不准在承包地、自留地

和饲料地上建房、开矿等。社员打砖瓦，不能用良田好地，因受自然条件限制必须使用时，要经生产

大队同意，报人民公社管理委员会批准，并需赔偿由此而造成集体的经济损失。

第三条农村建房用地（包括社员住房、社队企事业和其他公用设施）必须统一规划。要本着有

利生产、方便生活、整洁卫生、节约用地的原则，对房屋建设、供水排水、交通道路以及环境绿化等进

行全面规划，因地制宜，搞好合理布局。对文物古迹、风景点和旅游区，要按国家有关规定加以保护。

要把建设农房与推广沼气结合起来。居民点建房规划要经群众讨论通过，上报人民公社管理委员会批

准；圩镇及人民公社所在地建设规划，经人民公社管理委员会审查，上报县人民政府批准。城市郊区和

风景点、旅游区内的农村建房规划，必须和城市规划统一起来。城市郊区的居民点建房规划，由市人民

政府批准；风景点和旅游区内的居民点建房规划，按隶属关系由地区行政公署或市人民政府批准。规划

一经批准，要认真执行，如要变更，须报原批准单位审批。

第四条农村房屋建设要十分注意节约用地。要充分利用山坡、荒地和闲置宅基地，尽量不占用

耕地。在山区建房应尽可能利用地形，依山就势盖房。在人多耕地少的地区应提倡多盖楼房。要注意搞

好旧村改造，根据各地村落的不同情况，实事求是地实行合理改造：有的村寨位于岭坡山脚，村旁有荒

坡，应向四周扩展，不要占用耕地；有的村庄虽在耕地之中，但附近还有荒地，可用作扩大宅基地，不

要再占用耕地，有条件的地方要尽可能逐步把村庄迁至荒地，腾出旧宅基地改为良田耕地，有的旧村在

水田中间，四周无荒地可扩建，宜尽量利用原有宅基地翻盖楼房，确实由于受自然条件限制，需要占用

少量耕地建房时，必须按规定经过批准。

社队企业建房需占用耕地、山林等土地时，除须经批准外，还要适当补偿土地费或造回同等数量、

质量的耕地。

第五条用地审批的有关规定。

１．社员建房用地数量，按经批准后的居民点建房规划审定。居民点建房规划，占用水田或特殊

耕地（鱼塘、藕塘、菜地、果园、竹林等。下同）五分、旱地五亩以下的，由人民公社管理委员会审批；

占用水田或特殊耕地五分、旱地五亩以上的，由县人民政府审批。具体用地数量在批准的建房规划范围

内，由人民公社管理委员会按建设需要逐年划拨。对尚未做出建房规划的居民点不得批准占用耕地建房；

有的农户急于建房的，可在原居民点范围内调整安排。

城市郊区和风景点、旅游区内的农村建房用地，一律由居民点建房规划审批单位负责批准。

２．农村社队企事业单位（不包括城市郊区和风景点、旅游区）建设用地，占用水田或特殊耕地

一亩以下、旱地五亩以下的，由县人民政府批准；占用水田或特殊耕地一亩以上、旱地五亩以上的，由县

人民政府提出审查意见，报地区行政公署或市人民政府批准。

３．国家和地方建设项目，需要征用土地的，按国家和自治区有关征用土地办法和规定办理。

农村建房及社队企事业建设占用耕地，一律不调整粮食购销指标。

４．新建社员住房的宅基地面积，每户（五口人左右）按一百平方米（一分五）至一百五十平方米

（二分三）控制。人多耕地少的地区，应尽量取低值，并按每人二十二平方米（三厘三）以内控制，八口

人以上的农户，每户最高不超过一百七十平方米。在人少耕地多、荒山荒坡多的地方，宅基地可适当多划

一些，每户可按二百平方米（三分）以内控制，八口人以上的农户，每户最高不超过二百五十平方米。

第六条要切实加强领导。农村房屋建设用地管理是一项新的工作，政策性很强，各级人民政府要

切实加强领导，由基建部门会同民政等有关部门负责抓好这项工作。

第七条认真加强对农村房屋建设用地的管理。要教育农村干部、社员正确处理个人和集体的关系，

眼前利益和长远利益的关系，顾全大局，决不允许任何单位和个人乱占滥用属国家和集体所有的土地。要

表扬和奖励那些爱惜土地，自觉维护国家和集体利益、模范地执行国务院及自治区有关土地管理规定的单

位和个人，对违反国务院及自治区有关土地管理规定的，由各级土地管理部门给予批评教育。拒发接受教

育或屡教不改的，视其情节轻重，按如下规定处理：

１．买卖或变相买卖土地（包括社员宅基地、自留地、饲料地），一律无效。制止不听的，对买卖

双方分别给予罚款，没收非法所得。对策划买卖集体土地或者转手倒卖土地情节恶劣的为首分子，要从

严处理，直至追究法律责任。

２．要坚决制止出租土地。对出租土地不听从制止的，要追究租用和出租双方人员或单位领导人员

的责任，限期退回土地，没收非法所得，并视情节轻重给予经济处罚或行政处分。

３．对违反批准权限擅自批准占用土地的，土地管理部门有权拒绝办理占（征）用地手续，并向上

级机关控告，对有关失职人员追究行政责任以至法律责任。

４．对拒不执行本规定任意侵占耕地建房，或者建房占地超过原批准数量而又拒不归还的，要严肃

处理。对侵占国家或集体土地，尚未兴建或正在兴建房屋的，必须一律停止兴建，收回土地；房屋已经建

成居住的，原则上应限期拆屋还地。

对违反土地管理办法的行为，给予经济处罚的，可视其情节轻重，听取群众意见，由人民公社管理

委员会以上单位处理；给予行政处分的，按人事管理权限，由主管行政单位决定，追究刑事责任的，由政

法部门依法征处。

第八条本办法自公布之日起施行。自治区和各地、市、县原有规定如与本办法有抵触的，按本办

法规定办理。

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