按照国务院部署，今年７月１日将启动第二次全国土地调查，计划用三年时间，全面查清全国范围的土地利用状况，掌握真实的土地基础数据。这对于加强国土资源管理，实现经济社会又好又快发展，构建社会主义和谐社会，具有重要意义。各地区、各部门要站在全局的高度，把第二次全国土地调查工作摆上重要议事日程，确保圆满完成各项任务。

　　土地是发展的第一资源，任何国家或地区、任何时候谈发展，都必须立足于其土地资源的基本现状。我国第一次全国土地调查（又称土地详查）结束至今已经十年。随着经济社会的快速发展，城乡面貌日新月异，原有的土地信息已难以满足新形势的需要，导致土地管理决策难、规划难、执行难等诸多问题。这种状况不尽快改变，不仅严重影响国土资源管理的基础，削弱土地宏观调控的力度，还将影响国家经济结构调整、落实科学发展观的大局。因此，掌握真实准确的土地基础数据已成为当务之急。

　　开展土地调查，是加强和改善宏观调控、保证国民经济平稳健康发展的重要基础。通过土地调查，全面掌握建设用地、农用地特别是耕地、未利用地的数量和分布，掌握城镇、村庄以及独立工矿区内部工业用地、基础设施用地、商业用地、住宅用地以及农村宅基地等各行业用地的结构、数量和分布，是政府科学决策、贯彻落实国家宏观调控政策、及时调整供地方向和规模、确保国民经济持续协调发展的前提条件，也是挖掘土地利用潜力，实现城乡统筹，大力推进节约集约用地的基本前提。

　　开展土地调查，是保障国家粮食安全、维护农民权益、统筹城乡发展、构建和谐社会的重要内容。我国人地矛盾十分突出，保护耕地是基本国策。开展第二次土地调查的首要任务就是查清每一块耕地和基本农田的面积、位置和保护情况等，为落实最严格的耕地保护制度创造条件，为保障国家粮食安全奠定基础。开展第二次土地调查，还要全面查清农村集体土地所有权、农村集体土地建设用地使用权和国有土地使用权权属状况，及时调处各类土地权属争议，全面完成集体土地所有权登记发证工作，依法明确农民合法土地权益，从而有效地保护农民利益、维护社会和谐稳定、统筹城乡发展。

　　开展土地调查，是实施最严格土地管理制度、大力推进土地节约集约利用的迫切需要。查清全国各类土地利用现状，是科学编制土地利用规划、城乡规划和制定年度计划，有效实施土地用途管制，严格落实各项耕地保护措施，确保土地资源节约集约利用的根本依据。只有通过土地调查，才能为各项土地资源管理业务提供可靠的基础支撑和全面的服务，才能够满足土地管理方式和管理职能转变的需求，实现科学合理用地。

　　土地调查是国民经济建设必不可少的基础性、公益性工作，也是一项牵扯面广、政策性强、技术性要求高的系统工程。我国第一次土地调查历时十余年，第二次土地调查时间紧迫，任务艰巨。各地区、各部门要按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则，加强宣传动员，周密组织实施。

　　土地调查还是一件利在当代、惠及子孙的大事，需要社会各方面和全体公民的热情关注和积极支持。让我们共同行动起来，认真贯彻落实科学发展观，齐心协力，扎实工作，圆满完成第二次全国土地调查的各项任务，为实现经济社会又好又快发展打下坚实基础。 

     《人民日报》 ( 2007-06-27 第06版 )