答：1、在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，为实施城市规划占用土地的，市、县人民政府土地行政主管部门组卷上报征地审批时应当编制“一书三方案”，即建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案和征用土地方案。

　　2、在土地利用总体规划确定的村庄和集镇建设用地范围内，为实施村庄和集镇规划占用土地的，市、县人民政府土地行政主管部门应当编制“一书二方案”，即建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案。

　　3、建设只占用国有农用地的，市、县人民政府土地行政主管部门只需拟订农用地转用方案、补充耕地方案和供地方案。
　　4、建设只占用农民集体所有建设用地的，市、县人民政府土地行政主管部门只需拟订征用土地方案和供地方案。
　　5、建设只占用国有未利用地，按照《土地管理法实施条例》第二十四条规定应由国务院批准的，市、县人民政府土地行政主管部门只需拟订供地方案；其他建设项目使用国有未利用地的，按照省、自治区、直辖市的规定办理。