吉林市棚户区房屋拆迁补偿安置暂行办法 _

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吉林市棚户区房屋拆迁补偿安置暂行办法

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2006年2月16日吉林市人民政府令第170号发布 2007年6月4日
吉林市人民政府184号令修正自2006年3月25日起施行）

第一条　为做好棚户区改造拆迁补偿安置工作，改善棚户区居民的居住和生活条件，依据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本市建成区和工业集中区内市人民政府批准列为棚户区改造计划的建设项目的拆迁补偿安置适用本办法。
　　第三条　市人民政府设立的市棚户区改造实施工作组办公室（以下简称棚户区改造办公室）对棚户区拆迁实施监督管理。
　　第四条　棚户区拆迁应按《吉林市城市房屋拆迁管理条例》等有关规定，办理房屋拆迁许可。拆迁人应向市拆迁管理部门提交下列资料：
　　（一）拆迁申请；
　　（二）建设项目批准文件；
　　（三）规划部门出具的批准文件；
　　（四）国土资源部门出具的批准文件；
　　（五）拆迁补偿安置资金已足额存储的证明。
　　市拆迁管理部门应自受理申请之日起3个工作日内，对符合条件的建设项目，发放房屋拆迁许可。　
　　第五条　从事棚户区房屋拆迁工作人员，应按《吉林市城市房屋拆迁管理条例》第八条规定，通过有关法律、法规和业务知识培训后，持证上岗。
　　拆迁评估机构及评估人员，必须依法进行评估，并接受棚户区改造办公室的监督。
　　第六条　棚户区拆迁，由被拆迁人选择拆迁补偿方式。特殊情况，由棚户区改造办公室确定拆迁补偿方式和回迁安置地点。
　　棚户区房屋拆迁补偿安置协议由棚户区改造办公室统一监制。
　　第七条　棚户区建设项目新建住宅回迁安置房户型为：小一室、大一室、小二室、大二室、三室。各类安置户型的建筑面积不得低于：小一室36平方米、大一室45平方米、小二室54平方米、大二室63平方米、三室72平方米。
　　安置户型的最大建筑面积不得超过普通住房标准。
　　第八条　棚户区改造办公室应当对回迁安置房屋的平面设计进行审查。土地、房产等各部门按照棚户区改造办公室的审查意见办理相关手续。
　　第九条　对棚户区内未按房改价购买公有住房的房屋承租人，按下列规定向拆迁人缴纳费用后，由拆迁人按私有产权房屋予以补偿安置。拆迁人必须将所收取的费用移交产权单位。
　　（一）平房：按被拆迁房屋建筑面积100元/平方米；
　　（二）楼房：被拆迁房屋的评估金额的20%或依据房改政策计算的购房款。
　　第十条　棚户区内住宅房屋被拆迁人（公房系房屋承租人），选择货币补偿，并在评估结果公布之日起20天内（含本数）搬迁的，按下列规定办理：
　　（一）被拆迁房屋货币补偿总金额=被拆迁房屋的评估金额×（1+住宅改营业上浮率）+拆迁货币补贴金额+搬迁补助费。
　　（二）被拆迁房屋的评估金额=被拆迁房屋的评估单价×被拆迁房屋的建筑面积。
　　（三）拆迁货币补贴金额=被拆迁房屋的评估单价×调整系数（调整系数为被拆迁房屋的评估单价的80%）×补贴系数（补贴系数根据搬迁时间确定：评估结果公布之日起10天内（含本数）搬迁的，系数为7；评估结果公布之日起20天内（含本数）搬迁的，系数为3.5；评估结果公布之日起20天内未搬迁的，系数为0）。
　　（四）搬迁补助费为每户400元。
　　（五）棚户区内住宅房屋以外的建（构）筑物等，不享受此项政策。
　　第十一条　棚户区内住宅房屋被拆迁人（公房系房屋承租人），选择回迁安置，并在评估结果公布之日起20天内（含本数）搬迁的，按下列规定办理：
　　（一）回迁安置房屋建筑面积=被拆迁房屋建筑面积+拆迁补贴建筑面积+就近上靠回迁安置户型增加的建筑面积。
　　（二）拆迁补贴建筑面积=（拆迁安置补贴金额+被拆迁房屋的评估金额×住宅改营业上浮率+拆迁面积补贴金额）÷800元/平方米。
　　（三）拆迁安置补贴金额=被拆迁房屋的评估单价×调整系数（调整系数为被拆迁房屋的评估单价的90%）×补贴系数（补贴系数根据搬迁时间确定：评估结果公布之日起10天内（含本数）搬迁的，系数为8.5；评估结果公布之日起20天内（含本数）搬迁的，系数为3.2；评估结果公布之日起20天内未搬迁的，系数为0）。
　　（四）拆迁面积补贴金额=被拆迁房屋建筑面积不足36平方米补到36平方米所增加的建筑面积×620元/平方米。
　　（五）就近上靠回迁安置户型增加的建筑面积=就近上靠回迁安置户型建筑面积—（被拆迁房屋建筑面积+拆迁补贴建筑面积）。
　　（六）享受拆迁面积补贴的被拆迁人（公房系房屋承租人），必须在评估结果公布之日起20天内（含本数）搬迁，且被拆迁房屋建筑面积小于36平方米；逾期未搬迁的，不享受此项政策。
　　（七）搬迁补助费每户400元；临时安置补助费（含采暖补助费）按被拆迁房屋建筑面积每月每平方米6元发放。
　　（八）棚户区内住宅房屋以外的建（构）筑物等，不享受此项政策。
　　第十二条　实行回迁安置的住宅房屋，由拆迁人根据被拆迁房屋建筑面积加上拆迁补贴建筑面积之和就近上靠回迁安置户型安置。回迁安置房屋建筑面积与被拆迁房屋建筑面积加上拆迁补贴建筑面积之和相等部分，互不结算差价；超出部分，由被拆迁人按800元/平方米交纳费用，产权归被拆迁人所有。
　　被拆迁人书面申请要求就近下靠回迁安置户型安置的，被拆迁房屋建筑面积加上拆迁补贴建筑面积之和超出回迁安置房屋建筑面积的部分，互不结算差价。
　　被拆迁房屋建筑面积加上拆迁补贴建筑面积之和超过最大回迁安置户型，且被拆迁人（公房系房屋承租人）选择回迁安置的，由拆迁人先按最大回迁安置户型安置，剩余建筑面积就近上靠回迁安置户型安置。分套安置合并计算的建筑面积超出被拆迁房屋建筑面积加上拆迁补贴建筑面积之和的部分，由被拆迁人按800元/平方米交纳费用，产权归被拆迁人所有。
　　被拆迁人就近上靠回迁安置户型后，书面申请要求再增加建筑面积安置的，在房源允许的情况下，再增加部分，由被拆迁人按市场价格交纳费用，产权归被拆迁人所有。
　　第十三条　回迁安置房屋的安置层位，由被拆迁人（公房系房屋承租人）按自选顺序号依序自主选择，并予以公示。
　　自选顺序号=（搬迁顺序号+交款顺序号）÷2。
　　第十四条　对自用居住浮房，在本市范围内无其他房屋的住用人，经房屋所在地公安部门、街道办事处证明。由棚户区改造办公室进行认定并公示。对符合条件，确需回迁安置，并在公示后10天内（含本数）搬迁的，由拆迁人安置一套小一室住宅房屋。原建筑面积部分，互不结算差价；超出部分，按400元/平方米结算差价，产权归住用人所有；安置层位由拆迁人确定。过渡期限内自行过渡，各项补助费按有合法产权证照房屋补助费标准的50%发放。
　　第十五条　对居住在建筑面积低于40平方米、被拆迁房屋具有合法产权证照，在本市无其他房屋，有市民政局核发的城市居民最低生活保障金领取证，且未享受过相应拆迁优惠政策的被拆迁人（公房系房屋承租人），选择回迁安置，并在评估结果公布之日起20天内（含本数）搬迁的，被拆迁人（公房系房屋承租人）可选择一套大一室或小二室住宅房屋进行安置。选择大一室的，互不结算差价，产权归被拆迁人所有；选择小二室的，45平方米以内（含本数）的部分，互不结算差价，超出45平方米的部分，由被拆迁人按800元/平方米交纳费用。产权归被拆迁人所有。安置层位由拆迁人确定。
　　被拆迁人（公房系房屋承租人）户籍在拆迁范围内，且户籍登记的家庭主要成员（父母、子女、夫妻）中有视力、下肢二级以上残疾，并有残疾人证的残疾人，经房屋所在地公安部门、街道办事处、残联证明。由棚户区改造办公室进行认定并公示。对符合条件的，安置楼层原则上在三层以下（含三层），具体安置层位由拆迁人确定。
　　被拆迁房屋为公有房屋的，被拆迁人与房屋承租人重新签订房屋租赁合同。
　　被拆迁人（公房系房屋承租人）自愿放弃享受本条第一款、第二款规定的优惠政策的，安置层位的确定按本办法第十三条执行。
　　第十六条　对用于经营活动的住宅房屋，被拆迁人在拆迁暂停期限前已依法取得工商营业执照，拆迁时正在营业，依法纳税的，按住宅房屋进行评估和补偿安置。住宅改营业上浮率根据经营性质和搬迁时间确定，具体见附表一。
　　第十七条　棚户区内具有合法产权证照的非住宅房屋被拆迁人，选择货币补偿，并在评估结果公布之日起20天内（含本数）搬迁的，被拆迁房屋货币补偿总金额=被拆迁房屋的评估金额+拆迁货币补贴金额（具体见附表二）。
　　拆迁非住宅房屋，对无法恢复使用的设备，由具备资产评估资格的评估机构，按照重置价格结合成新评估确定的金额给予补偿。
　　第十八条　棚户区内非住宅房屋被拆迁人书面申请要求按住宅房屋进行回迁安置，并在评估结果公布之日起20天内（含本数）搬迁的，由拆迁人按住宅房屋进行安置，并按本办法第十一条、第十二条、第十三条的规定执行。被拆迁房屋的评估金额按非住宅房屋进行评估，不享受住宅改营业上浮。
　　第十九条　对不适宜在棚户区住宅小区内安置的工（企）单位的非住宅房屋，被拆迁人选择产权调换的，根据城市规划确定安置地点。
　　鼓励非住宅房屋被拆迁人，根据企业性质，进入工业园区安置，并享受“退城入园”的相应政策。
　　第二十条　棚户区内拆迁有限制性规定的特种（特殊）行业的非住宅房屋，在拆迁方案确定的安置地点内适于经营的安置房屋无法提供的，被拆迁人可选择货币补偿或自行选择产权调换用房。被拆迁人自行选择产权调换用房的，安置用房的房价中与被拆迁房屋评估金额的等值部分由拆迁人支付；超过部分由被拆迁人自行承担；不足部分由拆迁人在被拆迁人搬迁后10日内支付给被拆迁人。
　　第二十一条　自1998年以来，通过改制享受优惠政策取得出让手续的土地，其土地使用权的补偿按政府有关规定执行。
　　第二十二条　拆迁人必须按棚户区改造办公室审查的安置房屋平面设计图进行施工建设。回迁安置房屋的设计建筑面积与实际安置建筑面积相差±2平方米，为合理。
　　拆迁人未按图施工或擅自改变设计的，被拆迁人不承担增加建筑面积部分的费用，产权归被拆迁人所有；建筑面积不足的，不足部分由拆迁人按市场价格补偿给被拆迁人。
　　第二十三条被拆迁人（含房屋承租人、住用人）只能享受一次，并只限一套房屋。共有产权房屋只按一套房屋享受优惠。
　　第二十四条　对在棚户区拆迁中拒不搬迁的被拆迁人，经拆迁人申请，由市拆迁管理部门裁决。
　　拆迁人申请行政裁决，应当提交下列资料：
　　（一）裁决申请书；
　　（二）法定代表人的身份证明；
　　（三）被拆迁房屋权属证明材料；
　　（四）被拆迁房屋的估价报告；
　　（五）对被申请人的补偿安置方案；
　　（六）申请人与被申请人的协商记录（两次以上）；
　　（七）未达成协议的被拆迁人比例及原因；
　　（八）其他与裁决有关的资料。
　　第二十五条　行政裁决应自受理申请之日起15个工作日内做出，并由裁决机关出具裁决书。
　　行政裁决规定的搬迁期限不得少于3天。
　　第二十六条　被拆迁人在裁决规定的搬迁期限内，拒绝搬迁的，由城市管理行政执法部门依法强制拆迁。
　　城市管理行政执法部门接到市人民政府的行政强制拆迁通知后，应在3个工作日内制定出行政强制拆迁具体实施方案。行政强制拆迁3日前，应将行政强制拆迁有关事宜在拆迁现场予以公告。
　　第二十七条　对在棚户区拆迁中有违法拆迁、擅自降低安置标准、未按图施工或擅自改变设计等行为的拆迁人或拆迁实施单位；未按房地产评估规范对被拆迁房屋进行评估的评估单位；无证上岗、违法操作的拆迁工作人员和拆迁评估人员，由有关部门依法处罚。
　　第二十八条　拆迁当事人对行政裁决、行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。行政复议、行政诉讼期间，行政裁决、行政处罚不停止执行。
　　第二十九条　拆迁当事人应服从相关部门的管理，对拆迁中寻衅滋事，阻挠拆迁，影响社会秩序的，由公安等部门依法追究当事人的法律责任；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十条　棚户区拆迁管理工作人员应严格遵守本办法。对在棚户区拆迁中滥用职权、徇私舞弊、不履行监督管理职责的工作人员，由有关部门依法追究责任。
　　第三十一条　本办法未规定事宜，按照《吉林市城市房屋拆迁管理条例》及有关法规、规章、文件执行。
　　第三十二条　本办法施行后，在棚户区拆迁中，其他政府规章、文件的相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
　　第三十三条　各县（市）棚户区改造房屋拆迁管理程序可参照本办法办理；具体补偿安置标准由各县（市）结合当地实际制定。
　　第三十四条　本办法自2006年3月25日起施行。

附表一：
项　目住宅改营业上浮率
评估结果公布
之日起10天内
（含本数）搬迁评估结果公布
之日起20天内
（含本数）搬迁评估结果公布之日起20天内未搬迁
从事商业、服务业 20% 10% 0
从事生产、加工业 15% 5% 0
从事办公、仓储等其它经营性活动 10% 2% 0

附表二：
项　目拆迁货币补贴金额
评估结果公布之日起
20天内（含本数）搬迁评估结果公布之日起20天内未搬迁
被拆迁房屋的
评估金额 500万元（含本数）以下被拆迁房屋的评估金额×10% 0
500万元以上—2000万元（含本数）被拆迁房屋的评估金额×5%（拆迁货币补贴金额低于50万元按50万元计） 0
2000万元以上—5000万元（含本数）被拆迁房屋的评估金额×3%（拆迁货币补贴金额低于100万元按100万元计） 0
5000万元以上被拆迁房屋的评估金额×1%（拆迁货币补贴金额低于150万元按150万元计） 0

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