皖国土资﹝2010﹞37号

各市、县（区）国土资源局：

    我省新征地补偿标准已经省政府公布，自今年1月1日起实施。为认真贯彻实施《安徽省人民政府关于公布安徽省征地补偿标准的通知》（皖政〔2009〕132号，以下简称《通知》），现就有关事项通知如下：

    一、充分认识公布实施新征地补偿标准的重要意义

    公布实施新的征地补偿标准，有利于更好地落实国家征地政策，进一步推进征地制度改革；有利于规范征地补偿行为，有效避免侵害被征地农民合法权益问题，确保被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。各级国土资源部门要充分认识公布实施新征地补偿标准的重要意义，正确理解、准确把握有关政策规定。要通过适当形式向社会全面、准确地宣传制订和执行新征地补偿标准的依据、原则、水平和有关内容，争取社会各界特别是广大农民群众的理解和支持。要在政府统一领导下，统筹考虑、周密安排，会同财政、劳动保障、农业、民政等部门认真做好本行政区域内新标准的实施工作。

    二、切实做好新旧征地补偿标准的衔接

凡在2010年1月1日以后批准的征地，一律按新的征地补偿标准进行公告、补偿，但其上报的补偿标准高于新征地补偿标准并经批准的，按其上报的补偿标准执行。2009年12月31日以前经国务院和省政府批准的征地，在批准后新标准实施前，市、县人民政府已制定并公告征地补偿、安置方案的，补偿标准按照公告确定的标准执行；市、县人民政府已按原批准的标准补偿的，仍执行原批准标准；未制定或公告征地补偿、安置方案且未实施征地，原批准补偿标准低于新征地补偿标准的，按新征地补偿标准执行，原批准补偿标准高于新征地补偿标准的，按原批准补偿标准执行。

在实施征地过程中，对补偿标准有争议的，市、县国土资源部门应当告知当事人，向市、县人民政府申请协调，协调达不成协议的，可向批准征地机关申请裁决。

    三、及时制订并公布被征土地上青苗和房屋等附着物补偿标准

   设区的市国土资源部门要按照省政府的要求，根据当地经济发展水平，针对不同农作物，以及被拆迁房屋的区位、用途、建筑结构、成新程度等拟订市、县被征土地上青苗和房屋等附着物补偿标准，经组织有关部门论证，并按规定听证后于今年6月底前报我厅审查，经审查通过后，由设区的市人民政府批准并报我厅备案后执行。设区的市国土资源部门委托县（市、区）制订被征土地上青苗和房屋等附着物补偿标准的，要在县（市、区）论证、听证后，汇总、平衡各县（市、区）制订的补偿标准，按规定报经审查、批准、备案后执行。

   对于2009年以前已制订被征土地上青苗和房屋等地上附着物补偿标准，执行期限已经超过两年的，应当重新调整，并按规定进行论证、听证，报经审查、批准、备案后执行；没有超过两年的，可不再调整，报我厅备案后继续执行。

     四、准确把握新标准实施中的有关具体问题

（一）关于行政区划调整后征地补偿标准的执行

新征地补偿标准在制订或公布实施期间，因行政区划调整，乡（镇、街道）、村（社区）撤销、合并、更名等原因，公布的乡（镇、街道）、村（社区）名称与《通知》公布名称不一致的，征地时按《通知》公布名称对应的原行政区划范围确定的区域（区片）标准补偿，并由市、县国土资源部门在执行中予以解释说明；但属于跨县级调整乡级以下行政区划，《通知》公布的补偿标准低于调整后所在县（市、区）最低补偿标准的，按《通知》公布的调整后所在县（市、区）最低补偿标准执行。

（二）关于“特殊地类”的把握

《通知》规定“各市、县人民政府可根据本地实际情况，对特殊地类提高征地补偿标准”。其中的“特殊地类”是指征地前种植（或养殖）经济价值较高农作物（水产品）的土地，如大棚蔬菜地、花卉种植地、精养鱼塘等。

（三）关于国有农场周边多个区域（区片）的认定

《通知》规定“使用国有农（林、牧、渔）场土地，参照农（林、牧、渔）场所在乡（镇、街道）的区域（区片）征地补偿标准执行，农（林、牧、渔）场周边有多个区域（区片）的，按周边区域（区片）的最高标准执行”。其中的“多个区域（区片）”是指与该农（林、牧、渔）场所在县（市、区）行政区域内相接壤的周边有2个以上《通知》公布的区域（区片）。

各地贯彻执行中的问题请及时向省厅报告。

            二〇一〇年二月四日