广西壮族自治区城市房地产开发经营管理条例

第一章 总 则
第一条 为加强城市房地产开发经营管理，规范房地产开发经营行为，保障城市建设和城市规划的顺利实施，

维护国家利益和法人、公民的合法权益，促进房地产业的发展，根据《中华人民共和国城市房地产管

理法》和其他有关法律、法规的规定，结合本自治区的实际，制定本条例。

第二条 在本自治区城市规划区内，从事房地产开发经营和实施房地产开发经营管理，应当遵守本条例。

第三条 本条例所称房地产开发，是指房地产开发企业在依法取得的房地产开发项目用地上进行基础设施、房

屋建设的行为。 本条例所称房地产经营，是指房地产开发企业将其开发的房地产开发项目或者商品房

依法转让给他人的行为。

第四条 房地产开发必须坚持由城市人民政府统一管理，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，

实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。

第五条 房地产开发应当符合国家的产业政策，建设规模应当与国民经济、社会发展水平相适应，鼓励和扶持

普通居民住宅建设，控制开发建设高档房地产项目。

第六条 房地产开发应当执行文物保护和风景名胜区管理等法律、法规，切实保护文物古迹、风景名胜。禁止

使用文教、卫生、体育、市政公用设施、园林绿地等公用事业用地进行房地产开发。

第七条 自治区人民政府建设行政主管部门主管全自治区房地产开发经营管理工作；地区行署和市、县人民政

府城市房地产开发行政主管部门（以下简称开发主管部门）主管本行政区域内房地产开发经营管理工作。

县级以上人民政府计划、城市规划、土地管理、工商行政等有关部门按照各自的职责分工，做好房地产

开发经营的管理工作。

第二章 房地产开发企业

第八条 房地产开发企业（以下简称开发企业），是指以营利为目的，从事房地产开发和经营的企业法人，包括

专营、兼营开发企业和单项开发企业。

第九条 设立开发企业除符合有关法律、法规的规定以外，还应当具备以下列条件：

（一）有与资质等级相适应的注册资本，最少不低于一百万元人民币，并有法定的验资机构出具的验资

证明；

（二）有与资质等级相适应的房地产、建筑工程、经济、财务等专职技术人员。

第十条 设立开发企业，应当向县级以上人民政府工商行政管理部门申请登记。工商行政管理部门在办理开发

企业登记注册时，应当会同开发主管部门对设立开发企业申请人是否符合有关法律、法规和本条例规定

的条件进行审核。

第十一条 开发企业在领取营业执照后的一个月内，应当到登记机关所在地的县级以上人民政府开发主管部门

备案，并申请核定开发资质等级。

第十二条 开发企业按资质条件分为五个等级，兼营和单项开发企业不定等级。房地产开发经营应当由依法设

立并取得资质证书的开发企业进行，无资质证书的开发企业和其他单位及个人不得进行房地产开发经营

活动。 开发企业应当根据其资质等级承担相应的房地产开发项目，在申办房地产开发项目建设手续时

应当缴验资质证书。

第十三条 核定开发企业资质的审批权限按下列规定办理：

（一）外商投资开发企业，单项和兼营开发企业，二、三级开发企业由地区行署或者设区的市人民政府

开发主管部门初审，报自治区人民政府建设行政主管部门审定；

（二）四、五级开发企业由地区行署或者设区的市人民政府开发主管部门审定。开发企业资质证书，由

自治区人民政府建设行政主管部门统一印制和颁发。开发企业的资质年审工作由自治区人民政府

建设行政主管部门统一组织进行。对年审不合格或者设立一年后仍未取得房地产开发项目的开发

企业，可以降低其资质等级或者取消共资质证书。

第十四条 开发企业的合法权益受法律保护。任何单位或者个人不得向开发企业非法收取费用，也不得无偿占用

或者强迫压价购买开发企业的商品房。 开发企业应当按国家、自治区的规定缴纳有关税费，应当加强财

务管理，及时报送财务报表。

第三章 房地产开发

第十五条 开发主管部门应当根据国民经济和社会发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划，会同计划、城

市规划、土地管理等部门编制本行政区域房地产开发发展规划，报同级人民政府批准后实施。

第十六条 开发主管部门应当根据房地产开发规划提出年度房地产开发项目，按规定报计划部门审批立项后，纳

入固定资产投资计划。

第十七条 房地产开发项目批准立项前，开发主管部门应当会同有关部门对项目的用地方式、规划设计、开发期

限、基础设施和配套公用设施建设、拆迁补偿安置等提出要求，并签发《房地产开发项目建设条件意见

书》。

第十八条 房地产开发项目确定后，方可供应房地产开发用地。

第十九条 房地产开发项目建设用地方式按下列规定确定：

（一）商品房建设用地通过出让方式供应；

（二）安居工程住房、微利房、解困房和城市基础设施、公用设施建设用地通过划拨方式供应。

第二十条 以出让方式供应房地产开发用地的，《房地产开发项目建设条件意见书》应当作为制定土地使用权出

让方案的主要内容之一。 以划拨方式供应房地产开发用地的，《房地产开发项目建设条件意见书》应当

作为划拨土地使用权批准文件的主要内容之一。

第二十一条 开发企业应当在土地使用权出让合同签订后或者取得划拨土地使用权批准文件后的一个月内，与开

发主管部门签订房地产开发项目合同。 房地产开发项目合同应当载明开发主管部门对项目建设的要求，

应当承担的对项目提供基础设施配套等条件的责任，以及开发企业应当承担的基础设施和配套公用设施

的建设责任等内容。未签订房地产开发项目合同的，城市规划行政主管部门不得核发《建设工程规划许

可证》。 开发企业应当在签订房地产开发项目合同的同时，到开发主管部门领取《房地产开发经营手册》。

第二十二条 开发企业取得房地产开发项目土地使用权后，应当依法办理有关建设手续，并到计划部门办理登记

备案手续。

第二十三条 需要进行规划设计、拆迁安置、基础设施建设等前期工作的房地产开发项目，可以由开发主管部门

会同有关部门统一组织完成，也可以委托开发企业自行完成。开发企业乍行完成开发项目前期工作的，

应当在开工前将项目前期工作的完成情况报开发主管部门审核备案。

第二十四条 开发企业在房地产开发项目建设过程中，不得擅自变更项目性质和规划设计；确需变更的，应当按

规定报经原批准机关批准，并报开发主管部门备案。

第二十五条 住宅小区等群体建筑房地产开发项目竣工后，应当进行综合验收；分期开发的，可以分期进行综

合验收；开发企业应当向项目所在地的县级以上以人民政府开发主管部门提出综合验收申请，开发主管

部门应当在收到申请后一个月内组织有关部门和单位进行综合验收。综合验收应当包括以下内容：

（一）规划设计要求是否落实；

（二）基础设施和配套公用设施是否建设完毕；

（三）单项工程是否符合国家规定的工程质量验收标准，质量验收手续是否完备；

（四）拆迁补偿安置方案是否落实；

（五）物业管理方式是否落实；

（六）房地产开发项目合同中约定的其他要求。 房地产开发项目经综合验收合格后，方可交付使用。

不经综合验收或者验收不合格的，开发企业不得交付使用，购买者和管理者有权拒绝接受使用。

第二十六条 参加房地产开发项目验收的单位和个人，必须对其出具的工程质量鉴定意见和竣工验收结论负责。

第二十七条 房地产开发项目综合验收合格后，开发企业应当将该项目的有关资料报送开发主管部门，并提供

给物业管理单位。

第二十八条 房地产开发项目的工程质量责任由开发企业承担。勘察、设计、施工、监理等单位应当依据有关

法律、法规的规定和合同的约定承担相应的质量责任。

第四章 房地产经营

第二十九条 转让以出让方式取得土地使用权的房地产开发项目，应当符合《中华人民共和国城市房地产管理

法》第三十八条第一款规定的条件。 转让以划拨方式取得土地使用权的房地产开发项目，应当依照

《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条规定办理有关手续。

第三十条 房地产开发项目转让中的受让人，应当在办理土地使用权变更登记手续后的15日之内，持转让合同

到开发主管部门备案，并办理项目开发人变更手续。 受让人继续进行房地产开发经营的，应当具备从

事房地产开发经营的资格。

第三十一条 已经预售的商品房，预售人（项目转让人）转让房地产开发项目前，应当书面通知商品房预购人。

商品房预购人有权在接到书面通知之日起30日内，提出解除原商品房预售合同，并要求预售人按照原商

品房预售合同的约定承担违约责任。商品房预购人在接到书面通知之日起30日内未提出解除原商品房预

售合同的，项目转让人、项目受让人与商品房预购人应当签订商品房预售合同的变更协议。项目转让人、

项目受让人应当在商品房预售变更协议签订之日起15日内，将变更协议报开发主管部门和土地管理部门

登记备案。

第三十二条 商品房销售，当事人双方应当签订书面合同。合同内容应当包括商品房结构、面积、价格、交付日

期、质量要求以及双方的违约责任。

第三十三条 商品房预售实行许可证制度。开发企业进行商品房预售，应当向县级以上人民政府开发主管部门

申报办理预售登记，取得《商品房预售许可证》。 未取得《商品房预售许可证》的，不得预售商品房。

第三十四条 申请办理《商品房预售许可证》，应当提交下列资料：

（一）开发企业的营业执照、资质证书、土地使用权证书、建设工程规划许可证、施工许可证、工程施

工合同和房地产开发项目合同；

（二）投入资金达到工程建设总投资25%以上，并已确定施工进度和竣工交付日期的证明材料；

（三）开发项目的总平面图和预售商品房分层平面图；

（四）商品房预售方案。 向境外销售的商品房，应当同时提交允许向境外销售的批准文件。

第三十五条 开发主管部门应当自受理商品房预售申请之日起15日内，作出是否准予预售的答复。经审查合格

的，应当核发《商品房预售许可证》。

第三十六条 开发企业作商品房预售广告或者进行其他形式的宣传时，应当载明《商品房预售许可证》的批准

文号。 进行商品房预售时，预售人应当向商品房预购人示《商品房预售许可证》。

第三十七条 商品房预售人应当在商品房预售合同签订之日起30日内，将商品房预售合同报县级以上人民政府

开发主管部门和土地管理部门登记备案。

第三十八条 商品房预售所得款项，应当用于商品房有关的工程建设。开发主管部门应当会同有关部门加强

对开发企业预售商品房所得款项的使用情况进行监督。

第三十九条 商品房销售（含预售）前，开发企业应当确定物业管理方式，并载入商品房销售合同或者商品房

预售合同。

第四十条 任何单位和个人均可购买开发企业预售、销售的商品房，但城市人民政府另有规定的除外。享受税

费减免等优惠政策的安居工程住房、微利房、解困房，应当按国家和自治区的规定销售给中低收入的住

房困难户，不得向社会公开出售。

第四十一条 享受税费减免等优惠政策的安居工程住房、微利房、解困房实行限价或者政府定价；其他普通商

品住宅，由自治区物价主管部门确定最高销售限价；具体销售价格由当事人协商议定。房地产开发项目

转让价格和商品房销售价格由当事人协商议定。 开发企业应当将房地产开发项目转让价格和商品房销售

价格报物价主管部门和开发主管部门备案。

第五章 法律责任

第四十二条 违反本条例第十二条第二款、第三款规定，未取得资质证书从事房地产开发经营或者开发企业承担

超过其资质等级规定规模的房地产开发项目的，由开发主管部门责令其停止开发经营活动，没收违法所

得，并处以开发项目投资总额1‰以上3‰以下的罚款。

第四十三条 非法向开发企业收费的，由物价部门、财政部门按照《广西壮族自治区行政事业性收费管理条例》的

有关规定处理。无偿占用或者强迫压价购买开发企业商品房的，由开发主管部门责令改正；造成开发企业

经济损失的，应当依法承担赔偿责任。

第四十四条 违反本条例第二十四条规定，开发企业未经批准擅自变更项目性质和规划设计的，由城市规划行政

主管部门按照城市规划管理法律、法规的有关规定处理。

第四十五条 违反本条例第二十五条第二款规定，开发项目未经综合验收或者验收不合格即交付使用的，由开发

主管部门责令其限期改正，可处以交付使用的房屋或者设施总价值1‰以上３‰以下的罚款。

第四十六条 违反本条例第三十三条第二款规定，未取得《商品房预售许可证》擅自预售商品房的，由开发主管

部门责令其停止预售活动，没收违法所得，可处以商品房预售所得款项２‰以上10‰以下的罚款。

第四十七条 违反本条例第三十八条第一款规定，挪用商品房预售所得款项，造成商品房不能按预售合同约定的

时间交付使用的，应当按照预售合同的约定承担违约责任。

第四十八条 开发企业有下列行为之一的，由开发主管部门责令限期改正；逾期不改的，可处以500元以上1000

元以下的罚款：

（一）不按规定办理备案手续的；

（二）不按规定办理项目开发变更手续的；

（三）开发企业不如实填写或者不按规定报送《房地产开发经营手册》的。

（四）不按规定办理变更或者注销房地产开发企业资质等级证书的。

第四十九条 开发企业申请资质等级隐瞒真实情况，弄虚作假的，或者伪造、涂改、出租、出卖房地产开发企业

资质等级证书的，由开发主管部门没收违法所得，可处以5000元以上10000元以下罚款。构成犯罪的，依

法追究刑事责任。

第五十条 违反本条例第四十条第二款规定，向社会公开出售享受税费减免等优惠政策的安居工程住房、微利房、

解困房的，由开发主管部门责令其限期改正，已出售的责令其补缴减免的税费，并处以销售额１％以上

和３％以下的罚款。

第五十一条 本条例规定的罚款，5000元以下的，由县级开发主管部门决定，5000以上的，须报上一级开发主管

部门批准。

第六章 附 则

第五十二条 在城市规划区外的国有土地上从事房地产开发经营活动和实施房地产开发经营管理，参照本条例执行。

第五十三条 本条例自公布之日起施行。