汕头市人民政府印发《汕头市征用农民集体所有土地补偿费使用管理办法》的通知

各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　现将《汕头市征用农民集体所有土地补偿费使用管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　汕头市人民政府
　　二00四年九月十日

汕头市征用农民集体所有土地补偿费使用管理办法

为了加强对征用农民集体所有土地补偿费的使用管理，维护农民集体所有土地所有者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《广东省征用农村集体所有土地各项补偿费管理办法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　 本办法所称征用农民集体所有土地补偿费(下称“征地补偿费”)，是指农民集体所有土地(包括耕地、林地、山岭、果园、牧地、荒地、滩涂、水面等)被依法征用所获得的经济补偿，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费和青苗补偿费。
　　 凡在本市范围内的征地补偿费的使用管理工作适用本办法。
　　 各级农业行政主管部门负责本行政区域内征地补偿费使用管理工作的组织实施、检查监督；各级土地行政主管部门协同做好本办法的贯彻实施。
　　镇人民政府(街道办事处)负责具体实施本办法，并由其所属镇(街道)农业集体经济管理机构负责指导、监督征地补偿费的使用和收益分配。
　　 土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。
　　征用土地的安置补助费应专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给该安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。
　　 征地补偿费收支应建立专帐。所有征地补偿费收入均应统一归口管理，进入本集体经济组织的财务会计核算实行专项核算，不得另建帐核算或截留、挪用，不得私分或以开支某种费用为由扣除部分收入不入帐。
　　 有征地补偿费收入的农村集体经济组织应开立银行专户，所有征地补偿费收取当天必须存入银行专户。
　　 征地补偿费主要用于发展集体生产经营和安排因土地被征用造成的多余劳动力的就业(其比例应占总量的60%以上)，也可部分用于不能就业人员的生活补助和公共福利事业。
　　集体利用征地补偿费进行生产经营取得的收入利润中可提取大部分用于村民分配和部分用于兴办公益事业，不得超前分配，不得把征地补偿费直接分配给村民。
　　 征地补偿费除按有关规定应上缴的国土规费、支付村民个人青苗补偿费及地上附着物补偿费、退还承包款和责任田口粮补助费等可以由被征地农村集体经济组织按有关规定自行安排支出外，其余征地补偿费资金的使用和收益分配，农村集体经济组织应于每年年初制订计划，经村民大会或村民代表大会全体代表三分之二以上的多数通过，并报镇人民政府(街道办事处)备案后执行。超计划使用征地补偿费的，农村集体经济组织应召开村民大会或村民代表大会，向村民说明资金使用的理由，经村民大会或村民代表大会全体代表三分之二以上的多数通过，并报镇人民政府(街道办事处)备案。
　　 农村集体经济组织应建立健全财务管理、征地补偿费使用管理等各项规章制度，实行财务公开和民主理财制度。征地补偿费的使用情况每季度应张榜公布，年终应由镇(街道)农业集体经济管理机构进行专项审计。
　　镇(街道)农业集体经济管理机构应定期或不定期对征地补偿费的使用情况进行检查、指导，每年度征地补偿费的使用情况及审计报告要张榜公布，接受村民监督。
　　 鼓励实行农村会计代理制。实行农村会计代理制的镇(街道)，其会计服务中心应把征地补偿费的帐务处理纳入会计项目。
　　 县级以上农业行政主管部门和土地行政主管部门应当加强对征地补偿费使用情况的监督，设立举报电话、举报箱，及时受理群众的投诉，依法查处违反本办法规定的行为。
　　 对违反本办法规定，挪用、占用征地补偿费的，由农业行政主管部门根据《广东省征用农村集体所有土地各项补偿费管理办法》第十一条第一款规定，责令限期退还款项给被征地单位，并处以挪用、占用款项30%以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
　　违反本办法规定，未经规定程序擅自决定动用征地补偿费的，由农业主管部门根据《广东省征用农村集体所有土地各项补偿费管理办法》第十一条第二款规定，责令当事人限期整改，并负责追回款项，赔偿经济损失；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
　　 本办法由市农业行政主管部门负责解释。
　　 本办法自颁布之日起施行。